濟南：野蠻裝修監(jiān)管不易 多部門可管沒明確責(zé)任都難管

　　前些年， 黃宏在小品 《裝修》 中飾演的 “黃大錘” 形象深入人心。在省城及國內(nèi)、 省內(nèi)其他城市小區(qū)， 類似的 “裝修先砸墻” 等野蠻裝修行為并不鮮見。 記者在采訪中了解到， 雖然諸多管理條例都對“野蠻裝修” 進(jìn)行了禁止， 但在實際監(jiān)管中仍存在諸多問題。

　　富翔天地小區(qū)一棟小高層上的裝修現(xiàn)場被城管執(zhí)法部門責(zé)令停工。 居民供圖

　　不少市民認(rèn)為

　　裝修是 “私事”

　　像富翔天地小區(qū)這樣的“野蠻裝修” 在省城并不鮮見。記者在采訪中了解到， 不少市民認(rèn)為房屋裝修是自己的 “私事” ， 關(guān)起門來想怎么干就怎么干。 其實， 《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》 、 《山東省物業(yè)管理條例》 、 《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》 等都對 “野蠻裝修”進(jìn)行了禁止， 但在實際監(jiān)管中仍存在諸多問題。

　　今年2月份， 江西萍鄉(xiāng)市安源區(qū)新學(xué)前巷27號一棟6層房屋的4到6層發(fā)生部分坍塌， 共造成6人死亡1人受傷。 經(jīng)初步分析，事故原因為該棟房屋405室業(yè)主裝修時不當(dāng)施工引發(fā)連續(xù)坍塌。“這樣的案例確實觸目驚心， 但是， 鄰居裝修把門一關(guān)，誰也沒辦法， 就算是砸了承重墻， 我們也不知道。 ” 3日， 家住山師東路的周先生表示， 由于他所在的小區(qū)是學(xué)區(qū)房， 近半年來， 周邊各戶都在裝修， 至于房屋內(nèi)部有沒有改動主體結(jié)構(gòu)， 他也不得而知。

　　有些老樓沒物業(yè)

　　裝修更是沒人管

　　《山東省物業(yè)管理條例》 第四十七條規(guī)定， 業(yè)主或者物業(yè)使用人在住宅裝飾裝修工程開工前， 應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理登記手續(xù); 按照規(guī)定需要報有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。 業(yè)主拒不辦理登記、 批準(zhǔn)手續(xù)的， 物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)按照管理規(guī)約或者臨時管理規(guī)約， 禁止裝飾裝修施工人員進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域。 《物權(quán)法》 第七十一條也規(guī)定， 業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全， 不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。

　　“有些老樓連物業(yè)都沒有，想怎么裝就怎么裝。 裝修工人都是路邊找的， 只要掙錢， 業(yè)主讓怎么改就怎么改。 ” 周先生強調(diào)，雖然原則上裝修前需要報物業(yè)登記， 但是對于沒有物業(yè)管理或者物業(yè)管理服務(wù)不標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)，這一條形同虛設(shè)。 “只有業(yè)主打電話舉報投訴了甚至出了糾紛事故， 物業(yè)才會去看看。 ”

　　3日， 省城一家物業(yè)公司經(jīng)理告訴記者， 因裝修引起的鄰里矛盾并不少見， 但物業(yè)只能以協(xié)調(diào)溝通為主。 “像野蠻裝修， 雖然物業(yè)管理條例規(guī)定了可以禁止，但我們無法鑒定， 也沒有強制執(zhí)法權(quán)， 只能向居委會、 辦事處或者城管部門報告。 ”

　　另外， 《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》 規(guī)定， 在建筑裝飾裝修活動中， 禁止未經(jīng)原設(shè)計企業(yè)同意或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計企業(yè)提出設(shè)計方案，擅自變動建筑主體、 承重結(jié)構(gòu)或者明顯加大荷載。

　　認(rèn)定 “野蠻裝修”

　　需要相關(guān)部門鑒定

　　“對于野蠻裝修， 我們城管局可以下達(dá)停工整改通知。 但是如何認(rèn)定野蠻裝修， 有沒有破壞房屋主體結(jié)構(gòu)， 這需要房管局或者建委等部門來鑒定。 ”3日， 歷城區(qū)城管執(zhí)法局一位工作人員強調(diào)， 如果經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定確實不合規(guī)， 還可以處以一定的罰款。

　　該工作人員坦言， 下達(dá)了停工整改通知后， 仍存在相關(guān)責(zé)任人拒不執(zhí)行的情況。記者了解到， 雖然對于野蠻裝修， 表面上， 建委、 房管、 城管等部門和物業(yè)都可以監(jiān)管，但由于沒明確監(jiān)管責(zé)任， 實際上只要不投訴舉報， 誰都不會去管。 同時， 現(xiàn)有法律法規(guī)不夠完善， 針對家庭裝修的立法幾乎處于缺失狀態(tài)， 由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的 《住宅室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計規(guī)范》 只是原則性規(guī)范， 各地亟須制定相應(yīng)的實施細(xì)則。(來源：齊魯晚報)