中美貿(mào)易取得部分進展 美國硬木出口再也無法恢復(fù)原水平

　　對11月中旬在智利舉辦亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會期間美國和中國將會簽署某種協(xié)議，人們越來越樂觀。雖然在過去的18個月里，我們曾數(shù)次錯誤地預(yù)測貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)束，我們還是在的進展中找到了新的希望，即便它只是朝著更加正?；馁Q(mào)易關(guān)系邁向的第1步。

　　進展情況

　　當(dāng)10月11日特朗普總統(tǒng)宣布“第1階段”協(xié)議作為與中國更大貿(mào)易協(xié)議的一部分，幾乎沒有提供細(xì)節(jié)。

　　實際上，協(xié)議的細(xì)節(jié)明顯仍正在由美方的談判代表與中國首席談判代表、副總理劉鶴來進行推敲，然而初步協(xié)議中顯然有足夠的善意，這使特朗普總統(tǒng)在4天之后取消了原定實施提高關(guān)稅的時間表(它將對價值2500億美元中國輸美產(chǎn)品的關(guān)稅從25% 提高到 30%)。

　　福布斯雜志(Forbes)說，有人擔(dān)心中國的強硬派，甚至可能主席本人會對這個協(xié)議食言。

　　但是貿(mào)易委員會主席彼得?納瓦羅(Peter Navarro)認(rèn)為，中國實際上無法退出該協(xié)議。

　　根據(jù)福布斯雜志的說法，計劃中的第1階段是執(zhí)行機制、知識產(chǎn)權(quán)、匯率操縱和結(jié)束對中外合資企業(yè)的強制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓。該協(xié)議的兩個特別部分是今后12個月里，中國采購500億美元以上的美國農(nóng)產(chǎn)品和中國允許外資進入其蓬勃發(fā)展的金融服務(wù)業(yè)

　　納瓦羅說：“這是一個結(jié)結(jié)實實的第1階段包，我以為中國已得到了一個信息，就是它與世界其他地方需要進行公平競爭?！?

　　福布斯雜志不能確定中國是否獲知這個信息了，但它說中國已經(jīng)知道了美國企業(yè)正在慢慢地從中國撤出——服務(wù)于美國公司的中國企業(yè)正在搬遷。

　　9月中國的出口下降了22%，它是由至少被征25%的美國關(guān)稅的貨品所拉下的。被征關(guān)稅處于10%或更低的中國輸美產(chǎn)品仍正在向美國出口，但是去年美國企業(yè)減少了進口被征較高關(guān)稅30%的產(chǎn)品——因為它們要么在提高關(guān)稅之前囤積，要么成功地重新規(guī)劃它們的供應(yīng)鏈。

　　，國際貨幣基金組織剛發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》現(xiàn)在預(yù)測2020年中國經(jīng)濟增長率將下降至5.8%(市場觀察)。所有這一切，福布斯雜志爭辯道，這可能就是中國現(xiàn)在愿意就知識產(chǎn)權(quán)問題進行談判的原因。

　　5月中國在這個同一問題上倒退，終放棄了先前的貿(mào)易協(xié)定草案。但是如果中國決定退出目前的談判，仍面臨著另外原定于12月15日對1500億中國產(chǎn)品提高關(guān)稅的威脅和可能重提被推遲的10月關(guān)稅的上調(diào)。

　　彭博社報道，10月17日中國商務(wù)部新聞發(fā)言人說，北京需要進一步談判，而后才準(zhǔn)備簽署協(xié)議。一些人解釋為這意味著主席不會贊同第1階段協(xié)議。但是，談判繼續(xù)著，納瓦羅說美國貿(mào)易代表羅伯特?萊特希澤“正全身心投入”與中國官員會談。

　　中國銀行的董事長說，上一輪劉鶴與萊特希澤的團隊的談判取得了“實質(zhì)性的進展”(福布斯雜志)。在10月18日周五的福克斯新聞 (Fox News)節(jié)目中，納瓦羅說：“討論才是關(guān)鍵，而不是出現(xiàn)在人民日報或美國媒體上的東西。我們已擁有世界上的談判者。我對此感覺很好?！?

　　與特朗普夸大中國達(dá)成第1階段協(xié)議的意愿的報道相反的是，就在隨后的一個技術(shù)會議上，副總理劉鶴說：“中國與美國在許多方面都取得了實質(zhì)性的進展，為分階段的協(xié)議奠定了重要基礎(chǔ)“(南華早報)。彭博社說，劉在同一演講中重申，中國將促進知識產(chǎn)權(quán)的保護，特別是對中小企業(yè)的(知識產(chǎn)權(quán))的保護。

　　雙方希望11月中旬主席和特朗普總統(tǒng)在亞太經(jīng)合組織峰會上會晤時簽署第1階段協(xié)議。

　　美國財政部長斯蒂芬?姆努欽說，如果必要的話，他將去北京進行更多的會見，促使協(xié)議達(dá)成。姆努欽說，第1階段將在美國知識產(chǎn)權(quán)的保護方面有著內(nèi)容“十分廣泛”的一章，但在旨在遏制美國技術(shù)向中國企業(yè)的強制轉(zhuǎn)讓方面只占一章的一部分——中國否認(rèn)有這種要求。這些技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題中的一些部分將在第2階段的談判中著重討論，姆努欽說(路透社)。

　　10月25日貿(mào)易談判代表電話會議后出的新報告表明美國和中國已經(jīng)更接近達(dá)成協(xié)議。萊德希澤和姆努欽說，在與劉鶴副總理的關(guān)于協(xié)議的初始階段的談判期間，他們“在具體問題上取得進展”，萊德希澤辦公室如是說：“雙方即將完成某些部分。”。在通話以后，特朗普的貿(mào)易顧問彼得?納瓦羅說，雙方“看來在滑行道上”朝著11月中旬的簽署前進(福克斯新聞)。

　　成果是什么?

　　很難精確地知道世界經(jīng)濟將從美中貿(mào)易戰(zhàn)的解決中如何反應(yīng)和受益，部分是因為這在很大程度上取決于任何協(xié)議的細(xì)節(jié)和時間安排。

　　但是只要觀察在爭端的18個月里已經(jīng)失去了什么，我們可以推斷出有什么受益。根據(jù)世界貨幣基金組織的《世界經(jīng)濟展望》(2019年10月)，全球經(jīng)濟現(xiàn)在正處于“同步減速”，其中增長預(yù)期重新下調(diào)至3%，這是自全球金融危機以來的水平。

　　該報告說，它表示嚴(yán)重的下降，2017年時的增長率為3.8%，當(dāng)時全世界是同步上升。報告又說，2019年的增長滯緩是制造業(yè)和全球貿(mào)易的急劇和廣泛的減速?！拜^高的關(guān)稅和貿(mào)易政策的長期不確定性已使投資和對資本商品的需求下降，而它們的交易量巨大?！耙虼耍?019年上半年貿(mào)易量的增長只有1%，是自2012年疲弱的水平。

　　重要的是，國際貨幣基金組織補充說，世界經(jīng)濟增長率每次減緩到3%時，發(fā)達(dá)市場和新興市場都用貨幣政策來明顯地紓解。

　　“在沒有這種貨幣刺激的情況下，2019 年和 2020年全球經(jīng)濟增長率將各下降0.5%。所以這個刺激有助于補償美-中貿(mào)易緊張的負(fù)面影響，估計2020年使全球國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)累積減少0.8%?！?

　　增長預(yù)測中的下降修正中一些是亞洲的發(fā)達(dá)經(jīng)濟體——包括香港、韓國和新加坡——由于它們受到了中國經(jīng)濟增長放緩和美中貿(mào)易緊張的外溢影響。

　　國際貨幣基金組織說，2018年的后3個季度全球經(jīng)濟經(jīng)歷了急劇下降——它與美-中貿(mào)易開始沖突不謀而合?！?019年上半年全球增長穩(wěn)中趨緩。(但是)貿(mào)易緊張重又急劇升級，結(jié)果關(guān)稅顯著調(diào)高，損害了全球的企業(yè)經(jīng)營情緒和信心?！?

　　國際貨幣基金組織預(yù)測是根據(jù)“貿(mào)易緊張和信心與投資的不確定性增加，它們的全球影響正在擴大”。國際貨幣基金組織的展望寫于第1階段協(xié)議宣布之前，假設(shè)貿(mào)易關(guān)系將進一步惡化。如果相反，我們能達(dá)成部分的貿(mào)易協(xié)議，全球的經(jīng)濟增長并不會迅速反彈到3.8%，但是國際貨幣基金組織預(yù)測的另外的下跌則將可能避免。

　　它對美國的硬木出口意味著什么?

　　不幸的是，即使與中國的貿(mào)易迅速而且全面地恢復(fù)到零關(guān)稅，美國硬木出口也回復(fù)不到爭端前的水平。國際貨幣基金組織指出，由于中國的監(jiān)管部門努力控制債務(wù)和貿(mào)易緊張加劇對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生了影響，中國的經(jīng)濟增長已經(jīng)放緩。這意味著中國在貿(mào)易緊張緩解后仍將面對經(jīng)濟疲軟。同樣，這也意味著出口增長也將面臨疲軟。

　　2018年1月至8月底，中國占到美國全部硬木鋸材的出口量的53%。到今年的8月底，這個比例下降到41%，但中國仍是赤樺木、白蠟?zāi)?、櫻桃木、紅橡木、白橡木和胡桃木在全球的市場，即使比去年同期趨降了25% 至49%。

　　如果中國的回升相對放緩，對這些樹種的鋸材的全球需求也同樣放緩。此外，雖然出口復(fù)蘇可能是緩慢的，大概在關(guān)稅降低之前，這種復(fù)蘇可能都不會開始——到目前為止，它還沒有被提議作為階段協(xié)議中的一部分。

　　我們可能看到在全球其他市場有一些額外的需求增長，抵消掉一些中國的繼續(xù)疲軟。然而，這種增長將被世界大多數(shù)經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長放緩而沖銷。在該組織的報告中，國際貨幣基金組織調(diào)低了歐元區(qū)、英國、新興亞洲、墨西哥、中東和“其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟體”的2019 年和2020年的增長預(yù)期。

　　因此，雖然看來大概越來越可能達(dá)成某類協(xié)議，11月中旬和特朗普總統(tǒng)簽署下來，但這個初步協(xié)議是否將對硬木貿(mào)易產(chǎn)生什么影響，還遠(yuǎn)不是確定的……特別是如果它不包括關(guān)稅削減，而這恰恰對實現(xiàn)美國硬木出口具有意義的增長將是至關(guān)重要的，特別在面對中國經(jīng)濟越來越趨緩的當(dāng)下。