近些年，因為建筑裝修引起的糾紛可不少。業(yè)主私自砸墻產生隱患，私自更改各種設施影響其他住戶，物業(yè)禁止或限制裝修施工、強行收取保證金……都讓人頭疼。隨著今年3月份《鄭州市建筑裝修裝飾管理辦法》的實施，上述違法違規(guī)行為都有了懲治措施，市民“底氣”更足了。
近日，對該管理辦法實施半年多來的情況，河南商報記者進行了探訪，并就存在的問題探討如何解決。
違法類型1
業(yè)主砸承重墻被投訴，被處罰后拒絕執(zhí)行
今年6月份，鄭州市金水區(qū)某小區(qū)業(yè)主李某在住宅裝修中破壞承重墻體，引起樓下居民汪某的不滿。
汪某向金水區(qū)住房保障局投訴，金水區(qū)保障性住房管理辦公室工作人員勘察發(fā)現，李某在裝修中破壞承重墻體，已經產生一定的危險，工作人員下達《房屋安全整改告知書》，要求其停止違法違規(guī)行為，并責令其一周內恢復原狀。但整改期限過了，李某仍未對拆改部位進行整改。
隨后，金水區(qū)保障性住房管理辦公室將該案件上報至鄭州市住房保障和房地產管理局，后者依據《鄭州市房屋安全管理辦法》中的相關規(guī)定，擅自變動房屋建筑主體或承重結構的，由市、縣(市、區(qū))房管部門責令限期改正，拒不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款，將案件移交鄭州市城市管理局，請求依法查處。
違法類型2
商鋪破窗改門被叫停，店主拒不執(zhí)行還“玩失蹤”
今年8月份，鄭州市中原區(qū)某臨街店面裝修時，被周邊居民舉報。
中原區(qū)房產管理部門工作人員勘察發(fā)現，事發(fā)位置位于商住樓1層，店主擅自改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗，都是裝飾裝修活動中未經批準、不得進行的違規(guī)行為，會對建筑物質量安全產生一定影響。
中原區(qū)房產管理部門工作人員下達《房屋安全整改告知書》，同時根據相關規(guī)定，告知居民向自然資源和規(guī)劃部門依法投訴處理。
隨后，鄭州市自然資源和規(guī)劃局的工作人員也趕到現場，要求其提供相應的規(guī)劃審批手續(xù)或前去辦理，經過溝通，該店鋪老板停止了砸墻行為，但也拒絕恢復原狀，隨后面對限期改正的要求，還“玩失蹤”，不再露面。
違法類型3
物業(yè)收裝修保證金，仍是業(yè)內慣例
以往業(yè)主裝修時，物業(yè)收取裝修保證金幾乎是慣例。
根據《鄭州市建筑裝修裝飾管理辦法》，物業(yè)不得強制收取裝修押金、保證金等性質的費用，否則將處以2萬元以上5萬元以下罰款，但河南商報記者探訪發(fā)現，物業(yè)收取裝修保證金的情況還比較多見。
其中，以鄭州市隴海西路與西四環(huán)附近的部分新建小區(qū)為例，裝修保證金大都為3000元，鄭州市西三環(huán)沿線一些新建小區(qū)的業(yè)主也介紹，物業(yè)收取的裝修保證金為3000元至5000元不等，中原路華山路附近某新建小區(qū)的業(yè)主也介紹稱，物業(yè)此前也要求業(yè)主裝修時需繳納一定數額的裝修保證金。
分析
部分違法違規(guī)行為處罰力度輕 震懾力度需加強
10月17日，河南商報記者從鄭州市住房保障和房地產管理局了解到，從3月份以來，就住宅建筑裝飾裝修方面，通過電話投訴、市長熱線、城建熱線等直接轉接過來的投訴件有上百起，其中破壞承重墻等嚴重情形的占少數，大部分還是集中在非承重墻的部分以及門店破門開窗等。對于后兩者，目前的監(jiān)管包括處罰力度還有限。
據了解，根據住建部的相關規(guī)定，如果住宅裝修人將沒有防水要求的房間或陽臺改為衛(wèi)生間，或將連接陽臺的磚、混凝土墻體拆除、改造，或擅自拆改供暖、燃氣管道和設施的，裝修人將被處以500元以上1000元以下罰款，并責令改正?！昂苊黠@，對于上述常見的裝修裝飾違法行為，上限1000元的處罰難以起到震懾作用?！睒I(yè)內人士評價說。
此外，河南商報記者了解到，針對建筑裝修裝飾中的違法違規(guī)行為進行處罰的案件，目前執(zhí)法實踐中還非常少。
10月17日，鄭州市城市管理局相關工作人員告訴河南商報記者，對于違反《鄭州市建筑裝修裝飾管理辦法》的違法違規(guī)行為，對于明確進入行政處罰程序的，應由相關部門將認定意見、監(jiān)管過程中已經形成的法律文書等案件證據材料進行移交，由鄭州市各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門啟動行政處罰程序。”
措施
鄭州市已有363家裝修裝飾企業(yè)納入信用平臺
以后將加強針對性管理
如何將建筑裝修裝飾中的違法違規(guī)行為更好地管起來?
鄭州市住房保障和房地產管理局房屋安全處副處長齊文清說，住宅建筑裝修裝飾行為中存在違法違規(guī)問題，影響甚至危及市民生命財產安全，對市民來說，看到該類型的違法違規(guī)行為后，要及時制止或投訴反映，當每個市民的意識都強了，就能形成積極氛圍。
對物業(yè)企業(yè)存在的諸如強收裝修保證金、押金等違法違規(guī)問題，不少業(yè)內人士建議：為了對各方進行約束，或許可以由物業(yè)企業(yè)同裝修的業(yè)主達成協(xié)議，注明違約行為以及如何處置。
對裝修企業(yè)的監(jiān)管中，除了行政處罰外，信用平臺的作用也非常關鍵。河南商報記者梳理發(fā)現，根據《住宅室內裝飾裝修管理辦法》，對裝修裝飾企業(yè)在作業(yè)環(huán)節(jié)的部分違法違規(guī)行為，處以1千元以上3萬元以下的處罰。該辦法中還提到，建立裝修裝飾誠信監(jiān)管體系，對裝修裝飾企業(yè)及相關從業(yè)人員實施信用管理，并依法公示。
“從目前看，很多企業(yè)不擔心處罰，更擔心信用記錄不好?！饼R文清分析，“現在居民裝修時，發(fā)現裝修企業(yè)的信用記錄不好，很可能就不會選擇。相關文件還規(guī)定，有關行政機關在行政許可、政府采購、招標投標、申請政府資金支持等領域，率先采用信用信息，這都是有力的約束。
10月17日，鄭州市城鄉(xiāng)建設局建設管理處副處長岳全龍告訴河南商報記者，目前，鄭州市以裝修裝飾資質申報年度信用評價的企業(yè)已經有363家，接下來還將不斷增加，屆時對建筑裝修裝飾企業(yè)在內的施工企業(yè)，都將按照規(guī)定進行年度信用評價，發(fā)布“紅黑榜”，市民可進行參考，同時針對建筑裝修裝飾企業(yè)，如何進行更有針對性的管理，如何讓監(jiān)管全覆蓋，都是接下來努力的方向。
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