南通商品房裝修新規(guī)出臺 對材料、質量、交付提出要求

　　今日(11日)，記者從市住房和城鄉(xiāng)建設局獲悉，根據(jù)《建設工程質量管理條例》、《商品房銷售管理辦法》等制定的《南通市市區(qū)新建成品住宅室內裝修管理辦法》發(fā)布。

　　規(guī)定所指成品住宅是指在住宅交付使用前，套內所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾、管線及終端安裝、廚房和衛(wèi)生間的基本設施等全部完成，已具備基本使用功能的住宅。

　　1、預售前應制作交付樣板套

　　辦法稱，成品住宅裝修工程實行施工總承包制度，建設單位不得將裝修工程進行肢解發(fā)包。施工總承包單位可以對成品住宅裝修工程自行施工，可以依據(jù)合同約定對裝修工程進行專業(yè)分包，分包單位資質應符合要求。施工總承包單位對裝修工程施工質量負總責。

　　成品住宅預售前，應制作交付實體樣板套。住宅全裝修工程施工前，應在現(xiàn)場制作施工工序樣板套。施工單位應按設計文件及施工技術標準實施施工工序樣板和施工實體樣板。

　　2、樣板套制作要求

　　凡采取預售模式的成品住宅，必須在可售房源內設置交付實體樣板套。樣板套要真實反映戶型、結構尺寸、裝修標準等，不得增加交付標準以外的其他裝飾和布置，和實體交付標準不一致的樣板套不得展示。

　　3、裝修材料應明示

　　實行商品房銷售現(xiàn)場信息公開公示制度。建設單位應當在售樓現(xiàn)場醒目位置的墻面或固定展板設置公示欄，將可能影響住戶使用的垃圾收集房、配電間、開閉所、通信基站、消防泵站等公共配套設施及其它不利素，在項目總平面布置圖上注明其位置。

　　建設單位應在《商品房買賣合同》中明確所用主要裝修材料的名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級等內容;提供室內設施設備的，應當明確所提供的設施設備的名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級和質量保修責任等內容。

　　裝修工程完成后，建設單位應當委托具有相應資質的檢測機構進行室內環(huán)境檢測，檢測結果不合格的，不得組織竣工驗收。

　　4、驗收前應征求購房戶意見

　　推行工地開放日制度，成品住宅工程在分戶驗收前，建設單位應安排工地開放活動，征集購房戶對各自房屋和公共部位質量的意見或建議，對不符合設計要求和標準規(guī)范的質量問題，進行整改落實，并形成閉合資料。

　　5、不履責或遭處罰

　　因建設單位不履行或不認真履行質量保修責任，造成群體性上訪的，應予以通報批評，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰，同時按《南通市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理暫行辦法》進行信用處理。

　　附：

　　南通市市區(qū)新建成品住宅室內裝修管理辦法

　　條 為促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，規(guī)范成品住宅室內裝修行為，保護購房戶合法權益，根據(jù)《建設工程質量管理條例》、《商品房銷售管理辦法》等制定本辦法。

　　第二條 本規(guī)定所指成品住宅是指在住宅交付使用前，套內所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾、管線及終端安裝、廚房和衛(wèi)生間的基本設施等全部完成，已具備基本使用功能的住宅。

　　第三條 本市崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)、通州區(qū)成品住宅工程的管理適用本規(guī)定。

　　第四條 土地出讓特別規(guī)定中明確為成品住宅的建筑物，其室內裝修工程作為單位工程的分部工程,應納入住宅工程基本建設程序和工程質量監(jiān)督范圍。

　　第五條 從事成品住宅室內裝修的設計、施工、監(jiān)理等單位必須依法取得建設行政主管部門頒發(fā)的相應資質證書。

　　沒有取得建設行政主管部門頒發(fā)資質證書的建筑、裝修企業(yè)不得參與住宅工程建筑、裝修活動。嚴禁掛靠、轉包和違法分包。

　　第六條 建設單位是成品住宅室內裝修質量的責任人，對成品住宅裝修質量負總責，具體負責成品住宅建設過程質量管理、質量保修、售后服務以及組織相關責任單位協(xié)調處理工程質量問題等工作。鼓勵建設單位開展住宅成品質量保險，實行物業(yè)前期介入管理等制度，創(chuàng)新裝修質量管理和追償機制。

　　設計單位應當嚴格按照法律、法規(guī)、工程建設標準和合同進行全裝修設計，對設計質量負責。

　　施工單位應當嚴格按照法律、法規(guī)、施工圖設計文件、施工技術標準和合同進行全裝修施工，對施工質量安全負責。

　　監(jiān)理單位應當嚴格按照法律、法規(guī)以及有關技術標準、施工圖設計文件和合同，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施全裝修監(jiān)理，對工程質量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理機構應根據(jù)成品住宅裝修特點，編制專項監(jiān)理實施細則并實施。

　　第七條 建設單位宜以市場為導向，針對差異化消費需求，合理制定裝修標準，提供不同檔次、風格的全裝修住宅，促進標準化和個性化的協(xié)調，較好滿足個性化需求。

　　第八條 成品住宅應建筑與裝修一體化集成設計，強化建筑、結構、設備管線等專業(yè)設計與裝修設計的相互銜接，實現(xiàn)固定面、設備管線、開關插座及基本設施等設計同步到位。

　　裝修工程應進行專項設計，明確主要材料、部品的性能指標，出具大樣圖和節(jié)點詳圖。建筑設計與裝修工程設計施工圖一并報送施工圖審查機構審查。審查機構應嚴格履行審圖職責，保證設計文件質量，重點對裝飾裝修設計文件中涉及結構安全、使用安全及使用功能問題進行審查。施工圖審查合格后，重大設計變更應報審圖機構審查。

　　建設單位提交施工圖設計文件審查時，在設計總說明中應明確實施裝修的住宅樓棟、單元、建筑面積等相關信息。

　　第九條 成品住宅裝修工程實行施工總承包制度，建設單位不得將裝修工程進行肢解發(fā)包。施工總承包單位可以對成品住宅裝修工程自行施工，可以依據(jù)合同約定對裝修工程進行專業(yè)分包，分包單位資質應符合要求。施工總承包單位對裝修工程施工質量負總責。

　　第十條 建設單位原則上應一次性辦理成品住宅建筑工程和室內裝修工程的質量監(jiān)督和施工許可證手續(xù)。建設單位采取分階段辦理成品住宅建筑工程和室內裝修工程質量監(jiān)督及施工許可證手續(xù)的，可分階段提供相應申報材料。

　　裝修工程未辦理施工許可的，行業(yè)主管部門不核發(fā)預售許可證，項目不得進行預售。

　　第十一條 實行預售的成品住宅，建設單位在商品房價格備案或預售前，必須對基本裝修標準的主要材料、構配件、設備等列出清單，包括名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級、產(chǎn)地等信息。清單作為施工圖設計文件附件材料，主材產(chǎn)品可在同一檔次提供1～3個產(chǎn)品目錄清單。

　　第十二條 建設單位應針對每個戶型提供按標配設計方案設計的全裝修施工圖，剩余設計方案可通過BIM等技術進行3D展示。經(jīng)圖審合格的全裝修施工圖后附材料清單應在預售現(xiàn)場公示。

　　第十三條 不涉及改變工程主體結構、使用功能的裝修設計變更，未取得預售許可的，由原設計單位出具設計變更通知單，交由施工單位實施，建設單位在按規(guī)定辦理價格備案手續(xù)前，將變更后材料清單在預售現(xiàn)場公示;已預售的，按銷售合同約定告知購買人，應征得購買人同意后方可變更。

　　改變主體結構和承重結構及重要使用功能(如節(jié)能、防水等)等重大裝修設計變更，需送原施工圖審查機構審查。

　　第十四條 實施房價調控期間，建設單位申報成品住宅價格備案時，應科學合理估價，對個別高端樓盤可提供省內會計師事務所等第三方評估機構出具的成本審核報告，作為優(yōu)質優(yōu)價的參考依據(jù)。

　　第十五條 成品住宅預售前，應制作交付實體樣板套。住宅全裝修工程施工前，應在現(xiàn)場制作施工工序樣板套。施工單位應按設計文件及施工技術標準實施施工工序樣板和施工實體樣板。

　　交付實體樣板套是指按設計文件和銷售合同規(guī)定的材料、構配件以及施工工藝裝修完成的樣板套，對所有裝修交付標準一致的套型，可以選擇典型戶型進行制作樣板套，對裝修標準不同的套型必須制作不同的樣板套。

　　施工工序樣板(間)套是指按設計文件規(guī)定的材料、構配件，對裝修工程中各分項工程進行關鍵部位、重點工序現(xiàn)場實體分層解構構造，展現(xiàn)主要施工工藝、工序的樣板間(套)，施工樣板間(套)的數(shù)量應以展現(xiàn)該工程全裝修各分項工程中的主要施工工藝為原則進行控制。

　　凡采取預售模式的成品住宅，必須在可售房源內設置交付實體樣板套。樣板套要真實反映戶型、結構尺寸、裝修標準等，不得增加交付標準以外的其他裝飾和布置，和實體交付標準不一致的樣板套不得展示。

　　第十六條 交付實體樣板應按不同裝飾風格進行實施，施工中應加強試驗與檢測，交付實體樣板室內環(huán)境污染物濃度檢測合格后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理單位進行驗收，驗收合格后方可進行大面裝修施工。各責任主體應重點對實體交付樣板是否符合設計文件和相關技術標準進行檢查，并形成書面驗收意見。辦理商品房預(銷)售許可，須提交驗收合格意見。

　　第十七條 驗收合格的交付實體樣板套作為建設單位銷售、交房的標準和依據(jù)，監(jiān)理單位應對主要材料如地板、衛(wèi)浴潔具等進行封樣留存，樣板套在一批實際交付日期30日后方可拆除。

　　第十八條 實行商品房銷售現(xiàn)場信息公開公示制度。建設單位應當在售樓現(xiàn)場醒目位置的墻面或固定展板設置公示欄，將可能影響住戶使用的垃圾收集房、配電間、開閉所、通信基站、消防泵站等公共配套設施及其它不利素，在項目總平面布置圖上注明其位置。

　　第十九條 建設單位應在《商品房買賣合同》中明確所用主要裝修材料的名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級等內容;提供室內設施設備的，應當明確所提供的設施設備的名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級和質量保修責任等內容。

　　第二十條 建設單位在與購房人簽訂《商品房買賣合同》前，應向購房人展示交付實體樣板套的成品內容標準和質量。建設單位應提供必要的安全設施、安全行走通道，給購房戶提供安全的看房條件。

　　第二十一條 建設單位應保證裝修施工與交付實體樣板套采取相同的工藝、工法、材料及構配件，且其質量標準不得低于樣板套的質量標準。

　　第二十二條 成品住宅裝修施工前，建設單位應組織施工、監(jiān)理等相關責任主體單位按檢驗批進行“交接驗收”，對工程實體質量進行驗收，驗收中應對開裂、滲漏等常見質量隱患進行重點排查，明確責任，并形成書面驗收意見。責任單位應對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改完成后方可進行裝飾裝修工程施工。交接驗收，形成交接驗收記錄。

　　第二十三條 成品住宅裝飾裝修工程應嚴格按照設計文件選用材料、部品，材料、部品應具有合格證、性能檢測報告等質量證明文件，質量證明文件應真實有效并具有可追溯性。

　　施工單位、監(jiān)理單位應當按照規(guī)定對進場的材料、部品進行驗收，查閱質量證明文件原件并按要求進行見證取樣送檢。建設單位應按規(guī)范要求委托檢測機構對進場材料進行復檢，進場驗收或復檢不合格的材料、部品嚴禁使用，監(jiān)理單應形成相應退場記錄。

　　嚴禁使用明令淘汰的部品、材料。成品住宅裝修工程所采用的部品、材料的質量、規(guī)格、品種和有害物質限量等應符合設計要求和現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

　　第二十四條 裝修工程完成后，建設單位應當委托具有相應資質的檢測機構進行室內環(huán)境檢測，檢測結果不合格的，不得組織竣工驗收。

　　第二十五條 成品住宅質量分戶驗收制度。成品住宅工程竣工驗收前，建設單位應按規(guī)定組織施工總承包、建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包、監(jiān)理單位等有關人員進行分戶驗收。已選定物業(yè)公司的，可邀請物業(yè)公司參加分戶驗收工作。分戶驗收以裝飾裝修分部工程中涉及安全性能、使用功能、觀感質量及幾何尺寸等內容為檢查重點。

　　第二十六條 推行工地開放日制度，成品住宅工程在分戶驗收前，建設單位應安排工地開放活動，征集購房戶對各自房屋和公共部位質量的意見或建議，對不符合設計要求和標準規(guī)范的質量問題，進行整改落實，并形成閉合資料。

　　第二十七條 成品住宅工程交付使用時，建設單位應把分戶檢驗結果、主要裝修材料(構配件、部品、設備等)的明細表及使用說明書、電氣(智能化)網(wǎng)絡管線和給排水管道等工程的示意圖作為《住宅使用說明書》的內容之一交給住戶。

　　第二十八條 建設單位應向商品房買受人明確住宅全裝修工程質量保修方式、保修標準，并應對易造成質量和品質認定糾紛的建筑材料、部品的質量標準進行約定。

　　建設單位要做好相應的售后服務工作，成立工程質量缺陷投訴受理和保修管理機構，暢通投訴反饋渠道，建立內部投訴處理機制，及時處理購房戶訴求。

　　第二十九條 成品住宅的施工單位對建設單位的保修期從竣工之日起計算，建設單位對住戶的保修期從交付之日起計算。

　　第三十條 建設單位未按本辦法規(guī)定制作交付樣板套，預售現(xiàn)場未按規(guī)定公示相關信息，主管部門不予受理申請預售許可。

　　第三十一條 因建設單位不履行或不認真履行質量保修責任，造成群體性上訪的，應予以通報批評，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰，同時按《南通市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理暫行辦法》進行信用處理。

　　第三十二條 本辦法自2019年11月8日起執(zhí)行。原市城鄉(xiāng)建設局2018年9月28日發(fā)布的《關于加強市區(qū)新建成品住宅建設監(jiān)管的通知》(通建工〔2018〕422號)同時廢止。