中共中央政治局昨日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。
會議提出，下半年經濟工作將繼續(xù)定調在“穩(wěn)中求進”上，同時要根據經濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，穩(wěn)中有為，確保完成全年經濟社會發(fā)展主要任務。
強調宏觀、微觀和社會統(tǒng)一
在判斷上半年主要經濟指標處于年度預期目標的合理區(qū)間及下半年我國經濟仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢后，會議強調了堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，要努力實現(xiàn)三者有機統(tǒng)一。這些表述同去年以來中央對經濟的指導意見一脈相承。
在具體政策上，會議指出，要把握好宏觀調控的方向、力度、節(jié)奏，使經濟運行處于合理區(qū)間。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量、優(yōu)化增量、著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經濟的力度，把錢用在刀刃上；積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。其中，“盤活存量、優(yōu)化增量”等表述基本總結和重新強調了上半年中央和政府所提出的新導向。
未提房地產“調控”
在房地產市場方面，政治局會議去年對今年一季度及全年提出的要求是“加強房地產市場調控和住房保障工作”，但本次會議提出，“促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，未提及調控，可能表達了高層對房地產市場的新態(tài)度。
目前，房地產調控取得了一定的成效。統(tǒng)計局發(fā)布的6月全國70個大中城市住宅銷售價格數據顯示，房價環(huán)比上漲的城市個數在減少，環(huán)比下降的城市個數在增多。
但一線城市和二三線城市價格漲勢分離，特別北京、上海、廣州和深圳新建商品住宅的價格同比漲幅全國，北京更是高達16.7%，也暗示一線城市對調控有很強的抗受性，以往“一刀切”的調控需要疏導。
此外，房地產也是穩(wěn)定投資增長的主要力量之一。從上半年“三駕馬車”看，中國經濟放緩主要被投資偏低和凈出口不暢制約。興業(yè)銀行首席經濟學家魯政委（微博）此前表示，因為占投資相當比例的制造業(yè)投資已經回落至低位，如果不是房地產支撐，中國的投資增速會更低。
由于房地產的建設周期是一年或一年半，所以此前房地產價格上漲同政府收緊土地供應不無關系，《財經日報》記者注意到，上半年對于土地出讓的管制力度較以往減弱，這也有利于減輕當前緊張的地方財政壓力，讓地方有更多財力投入到棚戶區(qū)改造等工作中。
國土部數據顯示，上半年全國房地產用地8.24萬公頃，同比增長近四成，大幅高于近五年同期水平，重點城市地價持續(xù)上漲。但專家建議，通過增加供應量調節(jié)地價和房價，還需調整供地結構，加強供后監(jiān)管。
加大對中小微企業(yè)的扶持
在企業(yè)政策上，會議指出，進一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對中小微企業(yè)等的政策扶持和服務力度，進一步清費減負，拓寬企業(yè)融資渠道；加快推進產業(yè)結構調整，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。
此前財政部已下發(fā)通知，自8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。
瑞穗證劵亞洲公司董事總經理、首席經濟學家沈建光表示，7月政府果斷政策轉向體現(xiàn)決策及時性，減稅、支持小微企業(yè)、加快鐵路投資等，既有助于穩(wěn)增長，也兼顧了調結構的需要。
沈建光認為，調結構與穩(wěn)增長并不矛盾，協(xié)調并進是結果，未來通過結構性減稅和發(fā)行調結構特別國債，加大中央財政支出在社會經濟發(fā)展需要的領域，可有效拉動投資，對穩(wěn)增長與調結構均有裨益。
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