國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)亂象：證書掛靠資質(zhì)轉(zhuǎn)租成公開秘密

　　?新華網(wǎng)武漢8月19日電建筑師、建造師數(shù)量是衡量建筑企業(yè)資質(zhì)的重要指標(biāo)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些專業(yè)技術(shù)人員不夠的建筑企業(yè)打起了“證書掛靠”的主意，將社會(huì)具有資質(zhì)證書的人員“掛靠”在企業(yè)名下。當(dāng)前，建筑行業(yè)“證書掛靠”普遍，中介公司資質(zhì)轉(zhuǎn)租“生意”紅火，已成公開“秘密”。

　　??“掛靠”生意火

　　??武漢某高校建筑專業(yè)教授周先生多年前取得了一級(jí)建筑師資質(zhì)，由于高校教學(xué)并未對(duì)證書提出嚴(yán)格要求，他就將證書掛靠到一家建筑企業(yè)，不用上班，每年都有不菲收入。

　　??調(diào)查發(fā)現(xiàn)，證書掛靠者以高校教師居多，掛靠企業(yè)則多是民營(yíng)建筑企業(yè)?，F(xiàn)在一級(jí)建筑師證掛靠“行價(jià)”每年12萬元左右;一級(jí)建造師2萬至4萬元，二級(jí)建造師1.2萬元左右。

　　??業(yè)內(nèi)人士介紹，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目基本都實(shí)行工程招投標(biāo)制度，要求招投標(biāo)企業(yè)具有相應(yīng)資質(zhì)，有相應(yīng)工程技術(shù)人員。一些民營(yíng)企業(yè)為節(jié)約人力資源成本，不聘用這么多工程技術(shù)人員，而是采取“證書掛靠”。

　　??武漢一家建筑公司負(fù)責(zé)人稱，建筑行業(yè)證書掛靠是普遍現(xiàn)象。公司聘用一級(jí)建造師一年工資動(dòng)輒幾十萬元，還很難招到人。培養(yǎng)自己公司的人考資質(zhì)，時(shí)間成本不說，考過后還可能跳槽。

　　??“證書掛靠”已滋生出產(chǎn)業(yè)鏈：證書持有者通過“掛靠”獲利，企業(yè)“租來”證書實(shí)現(xiàn)資質(zhì)達(dá)標(biāo)，中介機(jī)構(gòu)則通過資質(zhì)轉(zhuǎn)租收取服務(wù)費(fèi)。

　　??建筑師、暖通工程師、建造師、結(jié)構(gòu)工程師……這些建筑行業(yè)證書非常搶手，在百度(微博)搜索“證書掛靠”有376萬余條，其中大多是與建筑相關(guān)的公開證書掛靠信息?！白C書掛靠網(wǎng)”“中國(guó)掛靠信息網(wǎng)”等網(wǎng)站頗有人氣。

　　??人才稀缺致“掛靠”

　　??多位業(yè)內(nèi)人士反映，有資質(zhì)的建筑人才稀缺，不少中小建筑公司常為資質(zhì)問題犯愁，于是不惜重金租證。

　　??建筑專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書，而取得證書須參加全國(guó)統(tǒng)一考試。湖北省建筑工程管理局市場(chǎng)管理處負(fù)責(zé)人說，這使許多經(jīng)驗(yàn)豐富、操作能力強(qiáng)的技術(shù)人員無法拿到相應(yīng)資質(zhì)，而許多剛畢業(yè)的大學(xué)生能順利取得資格。

　　??統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員為4160.44萬人，而取得執(zhí)業(yè)資格證書人員不足1%。

　　??“注冊(cè)建筑師數(shù)量不多，且分布不均衡?！焙笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳勘察設(shè)計(jì)與科技處處長(zhǎng)王云泉說，“湖北目前有一級(jí)注冊(cè)建筑師618人，二級(jí)注冊(cè)建筑師898人，但全省有200多家建筑設(shè)計(jì)企業(yè)，且持證人集中在大公司，還有一些是大學(xué)老師和公務(wù)員?！?

　　??“證書掛靠是違法的。允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)和涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章等行為均是被禁止的行為?！焙倍αΡ姲盥蓭熓聞?wù)所律師張彥說。

　　??據(jù)了解，2009年震驚全國(guó)的“上海倒樓案”中，陸某將建造師證掛靠在施工方眾欣公司，這家公司實(shí)際并沒有一個(gè)人擁有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書，不符合競(jìng)標(biāo)要求，卻憑借陸某證書獲得競(jìng)標(biāo)資格并中標(biāo)。事發(fā)后陸某被判處3年有期徒刑。

　　??除了法律風(fēng)險(xiǎn)，證書掛靠者與中介公司、掛靠公司發(fā)生矛盾的例子比比皆是。武昌的呂先生將一級(jí)建筑師證掛靠到一家企業(yè)，到期后證書被扣拿不出來?！耙?yàn)槭沁`法合同，雙方權(quán)益都得不到保障。”張彥說。

　　??制度變革是方向?

　　??湖北省建筑工程管理局市場(chǎng)管理處負(fù)責(zé)人說，對(duì)企業(yè)或個(gè)人資質(zhì)的認(rèn)定是建筑行業(yè)管理的道防線，證書掛靠挑戰(zhàn)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)，必然影響到企業(yè)建筑行為和建筑工程質(zhì)量，已成建筑安全的一大隱憂。

　　??張彥認(rèn)為“證書掛靠”是政府監(jiān)管不力造成的。但王云泉認(rèn)為這并不是癥結(jié)所在。他說，的監(jiān)管力度越來越大，規(guī)定只能在一個(gè)單位注冊(cè)，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，將勞動(dòng)合同、社保和證書捆綁在一起，但掛靠者和企業(yè)仍私下簽協(xié)議，“人證分離”很難被發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定。

　　??要建立全方位、多維度的建筑行業(yè)考核評(píng)價(jià)體系。王云泉認(rèn)為，要在統(tǒng)一考試、嚴(yán)格準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，對(duì)部分從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、動(dòng)手能力強(qiáng)的技術(shù)人員，建立補(bǔ)充考評(píng)機(jī)制，彌補(bǔ)考試不足。

　　??同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。王云泉說，當(dāng)前證書掛靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)資格變更管理，規(guī)范變更行為的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保證工程質(zhì)量，是避免負(fù)面影響直接有效的方式。

　　??不過，專家仍期盼制度性變革。王云泉說：“我國(guó)將建筑行業(yè)單位資質(zhì)和個(gè)人資質(zhì)捆綁，要求持證者須在有資質(zhì)的單位注冊(cè)才能執(zhí)業(yè)。這不同于西方強(qiáng)調(diào)個(gè)人資質(zhì)，由個(gè)人建立建筑師或建造師事務(wù)所，事務(wù)所和客戶之間用市場(chǎng)手段來約束。對(duì)個(gè)人資質(zhì)進(jìn)行約束，是未來建筑行業(yè)市場(chǎng)化改革的必然方向?！?